英國脫歐后，英鎊持續下跌，現在去英國留學是時機嗎？后脫歐時代的英國留學黨，面臨教育、就業、經濟和政治因素的多重變化，究竟是福？是禍？

深資訊淺學習繼續邀請英國倫敦政治學院亞洲研究中心博士后胡老師，分享后脫歐時代系列講座第五講：留學黨，英國脫歐對你到底是福？是禍？

英國的教育產業是全世界較為發達的國家，英國的大學本身就注冊為公司法人，可見教育商業化和產業化的發展程度，同時對于英國來說，國際教育是一個巨大的商機，截止2014學年底，在英國留學的國際學生人數達42.5萬多人，其中來自非歐盟國家和地區的學生為30萬人，來自歐盟國家的學生為12萬人，英國大學校長聯盟于2015年4月發布的《高等教育行業對英國經濟的影響》報告顯示，英國大學在2014年創造了730億英鎊的GDP產值，比2009年公布的590億英鎊增長了24％，這一產值超過制藥、航空、廣告業、法律服務、計算機、制造業等多個行業。

英國是中國公民海外留學的重要目的地，截止2015年底，歷年在英國留學的中國留學生人數高達15萬，尤其是隨著中國高資產人群的崛起，子女海外教育越來越成為中國高凈值群體的需求和規劃，因此現在中國公民在英國的教育已經覆蓋了從小學教育、中學教育到高等教育、研究生教育到職業、專業教育的全部范圍。

01英國留學生政策情況分析

英國政府的政策和社會對待留學生的態度整體來看也有一點矛盾心理，一方面從社會到政府都希望國際留學生能為英國教育產業和經濟做點貢獻，但是另一方面英國高等學校資源是有限的，如果留學生過多，也會擠占英國本身的教育資源和本國學生高等教育機會、就業機會。

英國本土學生面對海外留學生競爭，自身高等教育的意愿和入學率在減少，這一點從英國本土學生的高等教育情況可以看出，英國高等學校全日制的學生2012-2013學年與2011-2012學年相比，報考人數明顯減少，從491387名減少到441791名，減少49569名。全日制的學生減少47000人，相當于17%。

如圖1所示，在英國自2009-2010年至2014-2015年的數據可以看出，全日制學生數目比較穩定，但是分時制學生下降明顯，分時制學生也就是報名考上大學并兼職的大學生越來越少，從23萬名（11-12學年）減到14.5萬名（相當于37%），至2015年，已經下降了將近50%。

對于研究生，如圖2所示，從2008年開始，不只是大學生數量減少,研究生的數量也一樣。全日制研究生人數從12-13學年下降明顯，尤其是上課為主的研究生，2013年比2012年下降了4000人。

與英國本土高等教育的不給力相反，英國海外留學生卻呈現增長趨勢，這其中來自中國為代表的非歐盟地區的學生人數增長更為顯著。如圖3所示，在所有的英國留學生中，中國的學生比例不斷增加，吸引外國學生的程度英國排到美國之后的世界第二位置。近兩年，來自中國的留學生不斷增加，2014年截止已經占到了在英國高校學生的25%。

為了促進英國本土學生的教育競爭力，同時為了提振英國經濟，2010年以來主要執政的保守黨主導了在教育領域一系列改革，其中英國的《2011年教育法》規定從2012年秋季開始絕大部分大學每年可以收取6000英鎊的學費，部分大學的部分專業可以收取最高9000英鎊的學費。該計劃于2010年公布后，有相當數量的大學采用9000英鎊的最高上限。

高學費下，本土學生可以享受一些貸款的優惠，政府推出貸款計劃，為高等教育學習費用提供意向貸款，面向那些攻讀首個學位的學生。學生在學習前以及學習時不需要繳納學費，申請貸款即可。英格蘭全日制本科生或者其他接受高等教育課程學生，從2012年9月份開始，都可以得到學費貸款。大家可以想象，英國本土學生貸款比例非常高。

為了補助低收入家庭學生的生活，政府制定了如下規定：來自最貧窮家庭（低于25000英鎊家庭收入）的學生將每周獲得670英鎊的生活費補助和880英鎊的助學金。畢業以后要償還貸款，只有當畢業生年收入達到21000英鎊的時候才開始無息償還貸款，并且貸款自動從工資中扣除。收入超過21000英鎊的時候，畢業生需要付貸款利率，根據具體的情況利率逐漸增加到最高的利率3%（41000英鎊）。

同時，英國保守黨政府也有一股控制在英國外國留學生的系列潮流，包括以下幾個連續步驟的組合：

1）推出招生機構資質認證機制。本來英國對本土教育機構控制較少，但2011年以來要求全國統一管理，英國邊境管理局注冊并通過審核的教育機構才可以招收海外留學生；

2）提高留學生英語的要求。雅思等英語資格考試并不簡單，但是還是有很多機構對英語要求很低，甚至可以到了英國再學習語言，這就使得很多英語聽說讀寫能力較低的學生也獲得了留學簽證。但從2011年起，所有學習本科以下的學生必須在進入英國邊境之前擁有B1英語成績（相當于雅思4.0分），本科以上課程的學生必須擁有B2成績（相當于雅思5.5分）。這一要求對公立大學影響還不大，但是對私立教育機構影響很大。

3）限制學生在英國學習的時間。英國留學簽證曾經最長可達8年時間，但是2012年4月起，本科以上的課程學習必須在5年以內完成，本科以下的課程學習必須在3年以內完成。這個政策對于努力學習的學生問題不大，但是對成績不好，有不及格的課程以及利用學生簽證進行兼職打工的學生影響很大。

4）留學生工作和打工的限制。英國政府曾經允許16歲以上的在讀學生每周工作20個小時，任何假期可以全日工作，允許留學生參加與課程有關的實習，2012年3月以后，公立大學留學生打工的政策不變，但不允許其他教育機構的留學生從事任何打工和實習工作。

5）取消了留學生畢業后留英國2年的政策。過去，不管留學生畢業后是否能找到工作，都可以在畢業后延長2年的簽證時間，但是2012年3月起，留學生畢業后要想留在英國工作就必須找到年薪2萬英鎊以上的工作。這對于不工作、低技術、低收入，但是還想繼續留在英國的留學生是不利的。

02英國脫歐對留學生的影響

英國脫歐，對海外留學生尤其是歐盟留學生是不利的，尤其是在脫歐已經成為全民共識的情況下，英國保守主義思想彌漫在各行各業，政府近年來更鎖緊了留學生的簽證審批。據英國移民署公布的數據，2015年3月至2016年3月所簽發的與學習相關的海外學生簽證數量為206162份。這一數字較上一財政年度的216372份相比減少了5%，即少簽發了10210份學習類簽證。這再次顯示出英國政府不斷收緊移民政策，并在通過減少學生類簽證的發放來實現減少移民數量的目標。根據英國國家統計署的數據，2015年3月至2016 年3月財政年度通過大學擔保申請學習簽證的有164124人，較上一財年下降了1%。

英國國家統計署的另一項統計顯示，截至2015年底，有11.2萬名非歐盟的學生在英國接受長期學習（1年以上），較同期減少了16%，約2.2 萬人，呈顯著下滑趨勢。海外學生整體獲學習類長期簽證的數量也下降4%，為137506人。其中，海外學生的幾個主要生源國和地區，除中國學生申請學習類長期簽證數量仍呈增長趨勢外，包括美國、印度、馬來西亞、中國香港等國家和地區均有下滑。

2016年7月最新數據看，在脫歐公投已經完成時，7月份英國政府授予了204859個學習相關的簽證，這個數據比2015年7月份相比足足少了11848份，減少了5%以上，由英國大學資助的學習簽證數目也下降了163338，下降了2%。繼續教育的簽證減少了15848，下降了8%，英語學校教育簽證減少了2445，下降了25%。2016年6月，在英國脫歐公投前夕，非歐盟國家申請到英國學習的移民有11萬左右，相比2015年也下降了17%。

政府不斷收緊的學生簽證和移民政策，包括嚴格控制海外學生工作時間等，再加上英國脫離歐盟的影響，這將使得英國與世界其他留學目的地國家或地區相比，逐漸失去競爭力，美國、澳洲、歐洲、日本、新加坡等其他國家和地區也成為海外留學主要競爭目的地。

03中國留學生的機遇與挑戰

從機遇來看，首先我們要說中國學生申請英國學習的數量保持穩定。隨著中國經濟的發展，中英兩國近年來雙邊關系穩定，受習近平主席2015年訪問英國成功等因素影響，英國也對中國學生留學持歡迎態度，并不斷簡化和方便申請學生簽證手續。中國引進英國簽證網上申請、支付系統，自2015年起，作為網上申請的一部分，在中國的英國簽證申請人將可選擇使用Visa卡、Master卡、支付寶或銀聯卡在網上支付簽證費用，在網上支付了簽證費用的申請人仍然需要去簽證申請中心遞交材料并采集生物信息（數碼照片及指紋），完成網上申請表之后應在網上預約前往簽證申請中心時間。在簽證申請中心用現金支付簽證費用仍然可行，將支付方式整合進入網上系統將為申請人提供更精簡的簽證申請流程。

其次，最大的實惠就是英國脫歐后英鎊相對于主要貨幣貶值，匯率下降。截止2016年9月23日，英鎊對人民幣匯率收盤價報8.72。

我們可以想像，2006年8月末，英鎊兌人民幣匯率還處于16.6的高位，十年下來，下降了50%。6月份之前匯率還曾是9.9左右，但是脫歐以來又下降到8.7左右，這種降幅對中國留學生來說，也就意味著英國留學的學費、生活費和各種費用成本的下降，可以節省留學生家庭不少人民幣。

如果我們看看英國留學的學費和生活費就知道這種折扣有多么的重要，學費根據地區和專業不同，有很大差異，但是較好的學校和專業一年學費平均在9000英鎊左右，生活費也是不菲，學校的宿舍每周的費用約為120至200英鎊，英國一般每日三餐的開銷大學一個月150英鎊是較為普遍的情況，如果留學生吃的水平更高一些，一個月大約300英鎊左右也足夠了，在英國留學還可能需要購買一些日用品和支付交通費用，這些雜費每個月大概是100-200英鎊的支出，具體看外出的頻繁度以及距離的遠近，由于英國留學的時間較短，留學生可以從國內攜帶足夠的衣物到英國，如果是在英國本地購買也可以，價格相差并不是很大。因此在英國留學一年的生活費大約在5000-6500英鎊，倫敦地區生活費在8000英鎊左右，在英國留學一年總的來說，需要的費用一共是20000到30000英鎊左右。由于匯率的變化，一年20-30萬人民幣的支出現在就下降到15萬到25萬左右，一年節省5-10萬人民幣，如果時間長的話這就是一筆較大的開支節省。

當然整體看英國是一個福利制度較為健全的國家，留學生在英國留學期間可以享受當地的ＮＨＳ免費醫療待遇，所以在英國留學是不需要擔心醫藥費和保險費的問題。但是近年來保守黨不斷加大ＮＨＳ付費的可能性，未來如何并不知道。

就業會有一定程度的影響。英國脫歐成功，來英留學的歐洲學生將會大幅度減少。預計，脫歐將導致約10萬以上的東歐留學生可能選擇離開，大量的人才流失，競爭者減少，相對而言，中國留學生的就業機會將增加。但隨著經濟影響，就業崗位也會隨之縮水，而且在招聘面試中仍然應該表現出比東歐人或英國本地人更強的競爭力。總體來說，就業壓力可能會增大。

還有一個機遇就是脫離歐盟后，英國受到歐盟的控制就會減少，比如歐盟對英國人生活的方方面面都起到一定的管制作用，包括節能環保，食品，能源等。脫歐之后這些管制也會煙消云散，留學生們相對而言比較自由。曾有人開玩笑說，如果英國脫歐成功，就可以買到小香蕉了，畢竟歐盟目前連水果重量長度也要管，素食主義者也表示，如果英國脫歐成功，就可以吃混合沙拉了，因為歐盟明令禁止。

當然英國脫歐也會給中國留學生帶來一些小麻煩，比如物價上漲，生活費提高。英國財政部公布的數據表示，失去歐盟這個最大的貿易伙伴后，英國在2030年前全國收入將減少30%，這部分損失只能通過上調物價等手段從納稅人口袋獲取，加上英鎊貶值等各種經濟原因，脫歐后的物價應該會整體有所上漲。好不容易匯率降低了，物價又得漲，盡管學費下降，但是生活費可能會上漲。

再有就是申根簽證很麻煩，不少留學生們到了英國會選擇申根簽證（任何一個申根成員國簽發的簽證，在所有其他成員國也被視作有效，而無需另外申請簽證），去歐洲各國掃蕩一圈。一旦英國脫歐，歐盟各國與英國的關系可能變得很復雜，在英國留學的我們用一張簽證周游申根國家的方便也可能受到威脅。

綜上，英國脫歐其實對中國學生留學是較為有利的，抓住這個機會不僅能節省經濟成本，也會在人生教育、體驗和海外發展等方面享受更多優勢。