英國作為歐洲的傳統強國，與歐盟的關系可謂是“剪不斷、理還亂”。特別是今年英國公投正式脫離歐盟，造成了政治、經濟領域的劇烈震動。人人都知道脫歐，可是您了解英國脫離歐盟的深層原因嗎?后脫歐時代，海外留學、移民和養老規劃將如何改變?對投資理財有哪些方面的影響?

深資訊淺學習特邀英國倫敦政治學院亞洲研究中心博士后胡老師，為您精彩呈現英國與歐盟不得不知的歷史背景。

1、英國與歐洲大陸國家的紛爭

如果回顧歷史，我們知道歐洲大陸國家在大航海時代走在了世界的前列。以荷蘭、西班牙和葡萄牙等歐洲大陸國家為代表，以麥哲倫、哥倫布等航海家為先鋒，開始了最早的大規模遠距離航海探索。美洲大陸是西班牙發現的，南美洲大多數國家都說西班牙語和葡萄牙語，紐約(New York約克是英國的城鎮，而紐約的前面叫新阿姆斯特丹)。

西班牙利用航海北美和非洲掠奪金銀財寶，致使西班牙很快成為歐洲最富有的海上帝國，據統計，公元1545～1560年間，西班牙海軍從海外運回的黃金即達5500公斤，白銀達24.6萬公斤。到16世紀末，世界貴重金屬開采中的83%為西班牙所得。但當時西班牙王當時的室將掠奪來的金銀財寶用與王室消費極度奢侈的國外奢侈品，而不是用來發展工業，造成西班牙的綜合實力逐漸被英國趕上并超越。

那時，英國的資本主義處于萌芽狀態。輕工業的發展，迫使它急于尋找海外商業市場;艦船制造和航海技術的革新，更加膨脹了英國奪取殖民地的勃勃野心。但是英國走在了西班牙等歐洲大陸國家后面，就被迫要采取戰爭手段發展自己。

對于西班牙來說，自然不允許其他國家分占它來自殖民地的利益。英國的海上搶劫以及對美洲的掠奪嚴重地威脅著西班牙對殖民地的壟斷地位，引起西班牙國王腓力二世的仇視。起先腓力二世不想訴諸武力，他勾結英國天主教勢力，企圖把信奉天主教的蘇格蘭女王瑪麗扶上英國王位。為此，他在英國開始進行顛覆活動。

瑪麗早在1568年就因蘇格蘭政變而逃到英國，被伊麗莎白所囚禁。當英國的天主教徒在西班牙的慫恿下謀刺伊麗莎白而另立瑪麗時，伊麗莎白乘機處死了瑪麗。腓力二世謀殺不成，就決心用武力征服英國。

當時，英國的海上實力并不強大，難以與西班牙海上艦隊相匹敵，只能靠海盜頭子德雷克、霍金斯和雷利等人組織的海盜集團在海上襲擊、攔劫西班牙運載金銀的船只，進行海盜活動。而腓力二世卻擁有一支龐大的艦隊——“無敵艦隊”。西班牙建立的是當時最龐大的艦隊，是一支擁有100多艘戰艦、3000余門大炮、數以萬計士兵的強大海上艦隊，鼎盛時期艦隊有千余艘艦船。總排水量超過了現在美軍的單支航母編隊。這支艦隊橫行于地中海和大西洋，驕傲地自稱為“無敵艦隊”。

西班牙國王決定利用手中力量教訓英國女王伊麗莎白，但是五次無敵艦隊遠征均告無果而終，1588年第一次無敵艦隊遠征，爆發了“英西大海戰”是英西戰爭中最重要的海戰之一，英國在1588年英西海戰中的勝利，是一次以弱勝強的勝利。使英國在此戰后到1589年的科倫納-里斯本海戰再次被壓制間，英國在這一年的時間基本處于主動方，而西班牙的大西洋獨霸的格局也在此戰被打破，一直到1589年科倫納-里斯本海戰重獲大西洋霸權。

英西戰爭并未像多數人所想的那樣，直至戰爭結束英格蘭未能確保對西班牙的海上優勢。但是這一戰宣告了英國的崛起和西班牙的弱勢。

其后，美國獨立戰爭中法國幫助美國獨立，英國開始了長期的與歐洲大陸國家的戰略相持。

2、英國奉行的歐洲均勢原則

在多年相持中，英國提出了制衡原則，也就是英國不希望歐洲大陸有超級大國。

英國的策略起因于19世紀80年代是歐洲各大國紛紛結盟爭霸的時代。德奧于1879年結盟，意大利于1882年加入，形成三國同盟。法俄日漸接近，最終于1894年簽定協約。英國此時卻獨辟蹊徑，采取了置身于這場結盟浪潮之外的立場。自由黨領袖格拉斯頓于1880年重任首相后，著手實施他一年前提出的“正確政策”的六項原則：

2.1在國內建立良好的政府;

2.2在國外維護和平;

2.3“使歐洲各強國保持協調”;

2.4不與他國結盟;

2.5承認所有國家的平等權利;

2.6“同情自由”。

這六項原則的基本點有兩個：

一是在歐洲大陸各國中協調斡旋，以建立所謂的“協調的歐洲”。

二是避免與歐洲其他國家結盟，以保持自己的行動自由，實現“光榮孤立”。因此，英國的協調與孤立政策是相輔相成的。

這種關系在英國霸權世界的時候就還可以，但是兩次世界大戰削弱了英國，被迫重新考慮與歐洲的關系。早期對歐立場19世紀晚期以來，英國一直奉行對歐洲大陸事務不干預政策。英國于1948年提出“三環外交”構想，將英聯邦、美國和聯合起來的歐洲作為英國外交的重要三環，支持歐洲聯合，但不愿意直接參與。

在歐洲聯合模式上，英國反對把建設具有某些超國家性質的聯邦歐洲作為歐洲聯合的目標，主張建設一個基于獨立主權國家聯合基礎之上的歐洲，反對歐洲一體化。

3、歐盟與英國

歐洲國家在二戰后不斷反思，認為歐洲的削弱在于分散，必須加強政治經濟合作，政治合作問題較多，經濟合作可以先期開展，于是1951年4月，西歐6國(法、聯邦德國、意、荷、比、盧)簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約，開啟歐洲經濟一體化進程。1957年3月，6國正式簽署《羅馬條約》，歐洲聯盟的前身歐洲經濟共同體(簡稱“歐共體”)誕生。1959年11月，英國與奧地利、丹麥、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典簽訂“歐洲自由貿易聯盟”條約，對抗歐洲一體化。該聯盟終因市場狹小、組織松散而解散。申請加入歐共體給參與國帶來了切實利益，而英國當時又面臨經濟發展放緩、殖民地紛紛獨立、不受美國重視等處境，為尋找政治、經濟出路，英國開始踏上加入歐共體歷程。英國遠離歐洲大陸，雖然是歐盟成員國，但由于歷史及地緣因素，英國與歐盟總是保持一種若即若離的關系。

上世紀60年代，英國曾先后三度申請加入歐共體，但在1963年和1967年兩度遭遇法國總統戴高樂的否決。1973年1月1日，英國正式加入歐共體。1975年的退歐公投雖然加入了歐共體，但英國對于歐共體的態度依舊充滿著不確定感，特別是由于歐共體內的許多規則并不照顧英國利益，如預算攤派和共同農業政策等問題，這使得英國內部對歐共體地位是否符合英國最大的國家利益產生了激烈的辯論和分歧。1975年6月，英國就是否繼續留歐舉行公投，雖然最終67.2%的民眾選擇了“留歐”，但英國疑歐主義的影響力依舊存在。

4、英國為什么會有脫離歐盟的訴求

雖然對歐盟懷疑的論調很強，但畢竟英國是主動加入歐盟的，為什么會產生脫離歐盟強烈動機呢?

4.1歐盟的先天固有矛盾

歐盟是一個超主權國家的組織，主要權力包括歐洲理事會(European Council)，是各國首腦的會議組織，由歐盟各國首腦和主席組成，象征了歐盟的最高權力，歐盟委員會(European Commission)是歐盟的常設機構，起草法令，受到歐洲議會(European Parliament)監督，歐洲議會與歐盟理事會分享分配預算的權力，德國99名議員，法、英、意大利87人，西班牙64人，其余國家較少。

大家可以看出來，歐盟的固有矛盾就在這里，也就是超主權國家的組織反而沒有主權。歐盟內部從21世紀起推行歐元，但是這恰恰是矛盾的本身，也就是在歐盟內部貨幣政策逐步統一，而財政政策、福利政策和政府支出則是各個主權國家自己的權力，歐盟無法干預。

歐盟為了協調各國，對加入歐盟的成員進行了兩項重要指標的要求：各國都必須將財政赤字控制在GDP的3%以下;各國必須將國債/GDP占比保持在60%以下。但是不要忘記，歐盟各國經濟發展差異很大，2010年歐債危機之前，歐元區16國人均GDP中盧森堡最高約為94400美元，最低斯洛伐克16200美元，幾乎是6倍，而且部分國家，還通過在財務和賬務上做手腳，使得在評估時達到了這個標準，結果是什么呢?部分歐盟國家的債務越來越高，經濟發展停止，財政支出緊張，宏觀經濟受到極大影響。國際貨幣基金組織的數據看，歐元區主要經濟體中意大利總債務/GDP達到120.1%，希臘達到115%，比利時達到102.7%，即使是較好狀況歐盟創始國，法國達到85.4%，德國達到84.5%，西班牙達到69.6%。債務危機體現以希臘為例，2010年3月初，希臘成功發行50億歐元的國債，但是由于債務水平、政府財政糟糕導致評級機構看低，使得國債發行利率達到6.25%，遠遠超過德國10年期國債3%的利率水平，這無異于飲鴆止渴。于是2010年希臘4月份有121億歐元的國債到期，5月份有85億歐元的國債到期，基本上都無法償還，這成為了歐元危機的爆發點。

英國作為經濟發展較好，債務較輕的國家，在這一點上對歐盟極為不信任。英國內部始終有一種觀點，那就是歐洲部分國家的財政政策和福利政策不負責任，在歐元區統一的貨幣政策下，毫不約束消費和政府支出，導致歐元危機。這一點我們也要理解，歐元區國家都是福利國家，政府在福利方面的支出高達GDP40%以上，其中公共部門支出、養老金、醫療、教育、住房等都是主要方面，而削減這些支出是要經過國內公眾支持的，所以很多國家的選民寧可歐元區出問題我也要花我的錢，類似于一種無限制的借貸之后日子過得比債主還好，債主豈能滿意?

英國就認為自己是債主之一，這是因為英國在歐盟內部是凈貢獻國，也就是2016年歐盟預算中，按照慣例各個國家要貢獻份額，英國是歐盟預算第四大凈出資國，排在德國、法國和意大利之后。按2016年預算安排,英國需向歐盟繳納194億歐元,歐盟將返還英國70億歐元農業和地區補貼，這種凈貢獻，會使得很多英國人覺得我們為什么要養活別人?而且英國自從2007年金融危機后，2010年以來主要執政的保守黨政府一直奉行緊縮的財政政策，英國人覺得我們自己都要過緊日子，而有些國家負債如此居然過著寬松的日子，那我們憑什么支持他們?憑什么要在歐盟這樣的體系里呢?

4.2移民與勞工問題

英國本老在福利支出方面不是歐元區最慷慨的國家，也就是福利、社保不是最優厚的，但是相比于東歐的部分國家還是比較慷慨的。比如失業相關的補貼、兒童、養老、住房和身體殘疾等方面綜合考慮，曾經有部分家庭什么工作都不做，一年可以拿到各種補貼2萬英鎊，這個水平在英國也就是平均水平，在倫敦更是無法很舒服的生活。可是這對東歐國家依然具有吸引力。我們知道英國本地人，工作的積極性不高，勤奮不足，但是外來移民相對愿意做體力勞動且很勤奮，什么建筑工人、下水管道工人、水暖工人等，這無疑讓部分英國人覺得這搶了我的工作。

移民方面也是一樣，現在的首相特蕾莎.梅，網上直接叫做梅姨的，2010年以來就一直是內政大臣，對移民嚴格控制。比如說外籍留學生的控制，一方面要求赴英國學習語言的成績，另一方面對畢業后想留在英國的外籍學生嚴格控制，比如PSW簽證(畢業學生的工作簽證)(Post Students Working visa)，這曾經是多少英國留學生的夢想，但是梅姨強調了工作方向和收入水平的限制，也就是學生要想拿到時間長的工作簽證必須找政府偏好的工作方向(金融、管理、文藝、文化等方向應該不缺人，低端勞動力、簡單重復工作、打工賣體力方向的非常缺人)，而且收入還要達到一定水平，一般是每年2萬英鎊起，這對于剛畢業的學生難度很大。

另外一個就是通過婚姻的移民政策，以前是要移民者本人的要求多，比如收入和工作等，但是對通過婚姻對象的英國國籍人士要求不高，但是這也造成了漏洞，就是很多人通過婚姻以達到入籍的目的，這種事情泛濫會引發嚴峻的社會問題，尤其是英國低收入、無工作群體往往成為婚姻入籍的爭取對象，甚至引發社會問題。為此英國加強了婚姻移民管理，對英國本土人士的收入也越來越強化，畢竟有工作有一定收入的人為了金錢而犧牲，假結婚的可能性小(這在北京可不一定)。

但是這些移民管控在面對歐盟區國家時都有一定難度，因為歐盟的法律要求歐盟區國家公民享有流動和定居的權力，所以英國制定嚴格的移民政策往往受到歐盟的法律限制。這也是為什么英國政府和議會經常有把權力從布魯塞爾拿回威斯敏斯特的說法原因。

大量外來移民和勞工對英國本土的影響是不言而喻的，他們會擠占一定的就業崗位、拿走一定的福利和社會保障，一些外來人員還加重了社會治安問題和社會矛盾，英國部分人士肯定會有意見。

另外歐盟對金融業額外收費也是英國金融人士的不滿意之處，但財政貨幣政策矛盾和移民問題依然是英國述求脫離歐盟的主要原因。

所以，2013年1月，英國首相卡梅倫就英國與歐盟關系前景發表講話，表達了英國對非歐元區國家遭受歐債危機拖累的不滿以及對歐洲一體化進程可能損害英國利益的擔憂。同年3月，卡梅倫宣稱要推動“歐盟改革”并根據英歐談判結果發動公投。2016年2月，英國與各成員國經過艱苦談判，最終就歐盟改革達成協議。協議同意英國在歐盟中享有“特殊地位”。卡梅倫隨后宣布，將于6月23日舉行全民公投，決定英國是否留在歐盟。一直到現在公投結果出來，這一些列的話題還持續發酵。

我們要知道，公投是公投，英國真正要脫離歐盟還需要政府啟動里斯本條約50條，然后和歐盟展開兩年左右的談判，現在英國新政府表示在2016年內不會啟動，也就是最早也要2017年開始談判，全部脫歐完成要到2020年左右了，這三年將是英國和歐盟的曖昧期，當然對全球經濟和金融的不確定性也會越來越大，我們后面再說。