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看天下聽八方金庫君 2020-06-30 17:28
摘要
近日,各大主流財經(jīng)媒體報道,證監(jiān)會計劃向商業(yè)銀行發(fā)放券商牌照,或將從幾大商業(yè)銀行中選取至少兩家試點設立券商,消息一出便引發(fā)市場廣泛討論。6月28日晚間,證監(jiān)會在回答記者問時表示,已關注到媒體報道,目前沒有更多的信息需要向市場通報。
次日,《上海證券報》采訪銀行相關人士均回應稱,目前未得到相關消息,對市場傳聞不予評論。證監(jiān)會和銀行不否認、不予置評的態(tài)度,更加激起了市場的濃厚興趣。
法律障礙和政策窗口
盡管市場反響強烈,但商業(yè)銀行想直接獲取券商牌照,存在著法律障礙。
商業(yè)銀行想獲得券商牌照,那么《商業(yè)銀行法》和《證券法》則是兩道繞不過去的坎——這兩部在金融市場舉足輕重的上位法中,都明確了商業(yè)銀行不能混業(yè)經(jīng)營。
自1995年《商業(yè)銀行法》頒布以來,經(jīng)歷了2003年和2015年兩次修訂。但第四十三條中依然規(guī)定,商業(yè)銀行在中華人民共和國境內不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務,不得向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業(yè)投資,但國家另有規(guī)定的除外。
而剛實施的新《證券法》總則第六條規(guī)定,證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理,證券公司與銀行、信托、保險業(yè)務機構分別設立。國家另有規(guī)定的除外。
不過,在現(xiàn)有法律給混業(yè)經(jīng)營設置“障礙”的同時,兩部法律相關條款的最后都有“國家另有規(guī)定除外”的表述,給市場留出了相當大的想象空間和可操作的政策窗口。
也正是因為這八個字,市場分析人士猜測如果此次有關商業(yè)銀行獲取券商牌照消息準確的話,大概率將是以國務院特許或者授權的形式批準商業(yè)銀行獲取牌照。但這也決定了短期內,尤其是在法律條款沒有修訂前,先行先試的可能性比較大。
分業(yè)和混業(yè)之爭
有不少分析者對混業(yè)經(jīng)營充滿了疑慮,對此,金庫君表示理解,畢竟上世紀的經(jīng)濟危機已經(jīng)給人們敲過警鐘。
1929年危機前,商業(yè)活動空前繁榮,大銀行憑借雄厚的資本,一手攬儲,一手投資,混業(yè)經(jīng)營,最具代表性的就是摩根銀行。隨著大銀行不斷地信用擴張,加杠桿,最終釀成了巨大的金融危機。
1933年,美國出臺了格拉斯斯蒂爾法案,嚴格限制了商業(yè)銀行和投資銀行的邊界,禁止了混業(yè)經(jīng)營。龐大的摩根銀行也被一分為二,商業(yè)銀行部分變成了摩根大通,投資銀行部分變成摩根士丹利。
隨著經(jīng)濟的復蘇,對銀行業(yè)混業(yè)經(jīng)營的限制放松,一些全能銀行也就逐漸出現(xiàn),最具代表的就是德意志銀行,既是能夠攬儲放貸的商業(yè)銀行,也是歐洲第一大投資銀行。
但是,國內的金融市場也有著自身的特點。2008年金融危機爆發(fā),過往分業(yè)監(jiān)管顯然應對不了危機,以央行為首的“一行三會”金融監(jiān)管協(xié)調機制應運而生。
2017年,國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立。2018年《國務院機構改革方案》出爐,銀監(jiān)會保監(jiān)會合并為銀保監(jiān)會。銀保監(jiān)會的成立,對金融子行業(yè)而言,意味著銀行、保險、信托三大牌照進入混業(yè)監(jiān)管,但證券依然處于單列狀態(tài),國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會也一直延續(xù)至今。
可見,混業(yè)經(jīng)營是未來中國金融行業(yè)的發(fā)展方向。
商業(yè)銀行該如何“混業(yè)”
目前,主要國家的混業(yè)經(jīng)營模式可以分為三類:全能銀行、銀行母公司、金融控股集團。三種模式各有優(yōu)劣,都是可行之選項。
全能銀行模式的代表國家是德國,全能銀行以業(yè)務部門為服務載體,在銀行內部設置不同的部門開展業(yè)務,既可以做存貸匯等傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務,也可以做證券經(jīng)紀、投行、保險等業(yè)務。全能銀行模式,業(yè)務協(xié)作能力較強,但風險隔離較差,容易引發(fā)風險在不同業(yè)務間的傳導。
銀行母公司模式的代表國家是英國,銀行作為母公司,下設券商、保險等子公司,開展不同的金融業(yè)務。代表銀行為匯豐控股。銀行母公司模式可以實現(xiàn)銀行本體與券商等子公司間的較好協(xié)同,風險可以隔離。
金融控股集團模式,與銀行母公司模式有點類似,但存在較大差異。該模式以金控集團為母公司,下設銀行、券商、保險等子公司。美國、日本均實行該模式。國內的中國平安、中信集團、光大集團等也是金控集團。金融控股模式中,銀行與券商為兄弟公司,雖然業(yè)務風險隔離較好,但業(yè)務協(xié)作較難。
綜上,向商業(yè)銀行發(fā)放券商牌照,是否意味著銀行母公司模式是混業(yè)經(jīng)營的方向,還有待觀察。
縱觀中國金融史,很多金融機構都脫胎于銀行,早年間中國的金融機構也只有銀行,所以券商跟銀行其實是有著千絲萬縷的聯(lián)系。比如,海通證券就脫胎于交行。
再比如,受國內分業(yè)監(jiān)管限制,國內五大行在境內均不直接經(jīng)營證券業(yè)務,旗下的證券公司主要在香港展業(yè),中銀國際證券雖然在國內展業(yè),但其實為中國銀行的孫公司,通過在香港的中銀國際控股間接持股。
金庫君認為,不論分業(yè)還是混業(yè),只要利于隔離風險,又能較好地實現(xiàn)銀行業(yè)務與券商業(yè)務的協(xié)同,做大業(yè)務,就是成功的。
上周末,銀保監(jiān)會在其官網(wǎng)發(fā)布了最新一期的《中國銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人答記者問》。該問答對近期引發(fā)民眾熱議的“銀行存款遭莫名質押”事件進行了表態(tài)。
10月底,渤海銀行深陷“28億存款遭莫名質押”事件后,另一家大型股份行浦發(fā)銀行也被一公司報稱“自家近3億元存款被銀行莫名質押”。
上周末,倆公司的28億元存款被銀行方面“莫名挪用”,刷屏了銀行圈。作為儲戶的兩家公司通過媒體渠道怒懟渤海銀行南京分行。
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